近日，市場（chǎng）監管總局官網發布公告，為進一步規範特種設備檢驗機構的核準工作，推動特種設備檢驗工作改（gǎi）革和特種設備行（háng）政許可改革（gé），市（shì）場監管總局組織起草（cǎo）了《特種（zhǒng）設備檢驗機構核準規則（征（zhēng）求（qiú）意見稿）》（見附（fù）件），現向社會（huì）公開征求意見，意見反饋截止時間為（wéi）2020年12月15日。
為進一步規範（fàn）特種設備檢驗機構的核準工作（zuò），推動特（tè）種（zhǒng）設備檢驗工作改革和特種設備行政許可改革，我局組織起草了《特種設備檢驗機構核準規則（征（zhēng）求（qiú）意見稿）》（見附件），現向社會公開征（zhēng）求意見。公眾可通過（guò）以下方式提出反饋意見：
1. 登陸市場監管總局網站（http://www.samr.gov.cn），通（tōng）過首頁“互動（dòng）”欄目中的“征集調查”提出意（yì）見。
2. 公眾可通過電子（zǐ）郵件方式將意見發送（sòng）至：tsjjyc@samr.gov.cn，郵件（jiàn）主題請注明“《特種設備檢驗機構核準規則》公（gōng）開征求意見”。
3. 通過信函方式將意見（jiàn）寄至：北京市海澱區馬甸東路9號，市（shì）場監管總局特種設備局（郵編：100088），並請在信封上注明（míng）“《特種設備檢驗（yàn）機構核準規則》公開征求意見”。
意（yì）見反饋截止時間（jiān）為2020年12月（yuè）15日。
附件：特種設備檢驗機（jī）構核準規則（征（zhēng）求意見稿）
市場監管總局特（tè）種設備局
2020年11月23日
特種設備檢（jiǎn）驗（yàn）機構核準規則
（征求意見稿）
第一章總（zǒng）則
第（dì）一條為規範特種設備檢驗機（jī）構的核準，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監（jiān）察條例（lì）》製定本規（guī）則。
第二條本規則適用於從事特種設備監督檢（jiǎn）驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構的核準（zhǔn）工作。
第三（sān）條特（tè）種設備檢驗機構應當經過核準，取（qǔ）得《中華人民共和國特種設備檢驗機構核準證》（以（yǐ）下（xià）簡稱《核準證》，樣式見附件A）後，方（fāng）可在核準的項目（見附件B和附件C）內從事特種設備檢驗工作，《核準證》有效期4年。
第四條特種設（shè）備檢驗機構分為甲類檢驗機構、乙類（lèi）檢驗機（jī）構和丙類檢驗（yàn）機構。
甲類檢驗機（jī）構具有法人資格，從事特種設備監督檢驗、定期檢驗工作，按照其規模（mó）和能力分為（wéi）A1級、A2級和B級。
乙（yǐ）類檢驗機構是地方人民政府設立的負有（yǒu）特種設備安全保障職責的公益性（xìng）事業單位（wèi）性質的特種設備（bèi）檢驗機構，在地方人民政府規定的（de）區域內承擔特種設備（bèi）監督檢驗和定期檢驗工作。
丙類檢驗機構是特種設備（bèi）使用單（dān）位為承（chéng）擔登記在本單位名下的特種設備定（dìng）期檢驗工作，以特種設（shè）備使（shǐ）用單位或其全資子公司的名義申請的檢驗機構。
第二章資格核準
第一節 一般要求
第五條特（tè）種設備檢驗機（jī）構（gòu）的核準分為首次核準、延（yán）續核準、增項核準、變更核準。核準程序包括（kuò）申請、受（shòu）理、鑒定（dìng）評審、審批和發證。
特種設備檢驗機構的核準應當在（zài）全國特種設備（bèi）行政（zhèng）許可審批（pī）係統上進行。
第六條申請核準的特種設備檢驗機構（以下簡稱申請單位）應（yīng）當滿足（zú）本規則規（guī）定的核準條件（見附件D、附件E），按照《特種設備檢驗機構質量管理體係要求》（見附件（jiàn）F）建（jiàn）立並且有效實施（shī）質量管理體係，按照法律、法規、規章、安全技術規範及標準的要求開展檢驗工作，確保檢驗（yàn）工作質量。
第（dì）七條國務院負責（zé）特種設備安全監（jiān）督管理的部門及省級人民政府負責特種設備（bèi）安全監督管理的部門為（wéi）核準機關，負責特種（zhǒng）設備檢驗機構核（hé）準的受理、審批和發證。
國（guó）務院負責特種設備（bèi）安全監（jiān）督管（guǎn）理的部門負責甲類檢驗機構（限A1級、A2級）的核準；省級（jí）人民政府負責特種設備安全監督管理的部門（mén）負責所在地甲類檢驗機構（限B級）、乙類（lèi）檢驗機構和丙（bǐng）類檢驗機構（gòu）的核準。
第（dì）二節 申請與受理
第八條申請（qǐng）單位向核準（zhǔn）機關（guān）提交《特種設備檢驗機構核（hé）準申請書》（格式見附件G）。申請單位對提交申請資料的真實性負責。
甲類檢驗機構和丙類檢驗機構應當按照附件B申請（qǐng）核準項目，乙類檢驗機構應當按（àn）照附件C申請核準項（xiàng）目。
分公（gōng）司不能單獨提出核準申請；子公司應當單獨提出（chū）核準申請。
第九條核準機關收到申請資料後（hòu），對於資（zī）料齊全、符合法定形式的，應當在5個工作日內予以受理，出具並（bìng）且向申請單位和委托的鑒（jiàn）定（dìng）評審機構發送《特（tè）種設備（bèi）行政許可受理決定書》，注明委托的鑒定評審機構名稱和聯係方式。
核準機關收到申請資料後，對於申（shēn）請資料（liào）不（bú）齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次性（xìng）告知申請單（dān）位需要補正的全部內容。
第（dì）十條核準機關收到申請資（zī）料後，凡有下列情形之一的，應當在（zài）5個工作日內向申請單位發出《特種設備行政許可不予受（shòu）理決定書》：
（一）申（shēn）請單位（wèi）不符合申請條件的；
（二）依法被處以吊（撤）銷《核準證》行政處罰，未滿3年提出申請的；
（三）隱瞞有關（guān）情況或者（zhě）提供虛假申請資料被發現的（de）；
（四）因隱（yǐn）瞞有關情況或者提供虛假資料申請（qǐng）核準，核準機關不（bú）予受理或者不予核（hé）準，未滿1年（nián）再次提出申請的；
（五）其它應當不予受理的。
第十一條申請單位的申請被受理，在鑒定評審（shěn）之（zhī）前，申請單位的名稱（chēng）、住所、辦公地址、機構類別和核準項目（mù）發生變化的，應當向原核準機關提出變更申請。
第三（sān）節 鑒定評審
第十二條鑒定評審機構接到核準機關委托後，應當在10個工作日內與申請單位商定鑒定評（píng）審日期（qī），將鑒定評審（shěn）指南（nán）、評審日期、程序和要求（qiú）告知申請單位，並在60個工（gōng）作日內完成現場評審。
鑒定評審（shěn）機構因故無法按時限完成現場評審工作的，應當向核準機關報告（gào）。
第十三條申請單位應（yīng）當在鑒定評審前將質量手（shǒu）冊、檢驗人員注冊信息提交給鑒定評審機構。
第十四條現場鑒定評審工作程序和要求
評審組實施現場鑒定（dìng）評審：
（一）現場鑒定評審工作程序一般包括：首次（cì）會（huì）議、現（xiàn）場巡視、分組審（shěn）查（包括從事檢驗工作的分（fèn）公司和事業單位設置（zhì）的分支機構，下同）、情況匯總、交（jiāo）換意見、總（zǒng）結會議等；
（二）評審組（zǔ）應當形成評審記錄（lù）；
（三）現場鑒定評（píng）審工作結束時，評審組應當（dāng）將發現的問題向申請單位通報；現場不能完成整改的，雙方應當簽署（shǔ）《特種設備鑒定評審（shěn）工作備忘錄》；問題整（zhěng）改時間不得超過（guò）6個月。
第十五條鑒定評（píng）審結論（lùn）和報告（gào）
鑒定評審結論按照以下要求分（fèn）為符合條件、整改後符合條件、不符合條件：
（一）滿足核準條件，鑒定評審結論為符合條件；
（二）整改後滿足許（xǔ）可條件，鑒定評審結論為整改後符合條件；
（三（sān））除本款（一）（二）項外，鑒定（dìng）評審結（jié）論為不（bú）符合條件（jiàn）。
鑒定評審機構應當按照委托規定，及時出具並且向核準機關提交鑒定評審報告。
鑒定評審工作（含整改時間）應當自《特種設備行政許可受理決（jué）定書》簽（qiān）發之日起1年內完成。
第（dì）十六條鑒定評（píng）審工作應當（dāng）遵循（xún）客（kè）觀、公正、保密（mì）原則，不得委（wěi）托特種（zhǒng）設備檢驗、檢測機構從事特種設備（bèi）檢驗機構的鑒定評審（shěn）工作。
第四節審批與發證
第十七條核準機關在收（shōu）到鑒定評審機構上報的鑒定評審報（bào）告（gào）和相關資料後，應當在20個（gè）工作日內，對鑒定評審報告和相關資料進行審查，符合發證條（tiáo）件的，向申請單（dān）位頒發《核準證》（含電子《核準證》）；不符合發證條件的，向申請單位發出《特（tè）種設備不（bú）予行政許可決定書》。
《核準證》應當注明特種設備檢驗機構的類別和級別、分公司和（hé）事業單位設置的分支機構（gòu）的信息（含名稱、住所、辦公地（dì）址）、檢驗場地地址（zhǐ）（包括移動式壓力容器定期檢驗、氣（qì）瓶定期（qī）檢驗）等。
第五節 延續、增項和（hé）變更
第十八條持證機構在（zài）《核準證》有效期屆滿（mǎn）後，需要繼續從事特種設備檢驗的，應當在（zài）《核準證》有（yǒu）效期屆滿的6個月以前（且不超過12個月）向核準機關申請延續核準，未及時提（tí）出申請（qǐng）的，應（yīng）當在申請延續核準時書麵說明理由；延續核準的申（shēn）請、受理、鑒定評審、審批和發證按照本規則第五條至第十七條的（de）規定執行（háng）。
第十九條持證機構在《核準證》的有效期內，申請增項核準（zhǔn）（含增加核準項目、增加分公司或事業單位（wèi）增加分支機構、增加（jiā）檢驗場地等）的，其（qí）申請、受理、鑒定評審、審批和發證按照本（běn）規則第五條至第十七條的規（guī）定執（zhí）行，《核準證》有效（xiào）期不變（biàn）。
第二十條（tiáo）在《核（hé）準證》的有效期內，持證機構名稱、住所、辦公地址發生變化，應當在變化之日起30日內向核準機關申請變更《核準證》。核準機關應當自收到變更申請資料之（zhī）日起20個工作日內，做出是否準予變更的決定。準予變更（gèng）的，換發新的《核準證》，《核準證》有效期不變；不予變更的，書麵（miàn）告知申請單（dān）位並且說明（míng）理由。核準機關（guān）認為需要現場鑒定評審的，按照本規則第五條至第十七條的規（guī）定執行。
機構類別變更（gèng）的（de），按照本規（guī）則第五條至第（dì）十（shí）七條的規定執（zhí）行，《核準證》有效期不變。
第二十一條持證機構因改製、重組、搬遷或不可抗力等原因需要延（yán）期（qī）核準的，應當在《核準證》有效期內屆滿的3個月以前向（xiàng）核準（zhǔn）機關提出延（yán）期核準申請。申請時應當將改製、重組、搬遷或不可抗力的有關說明及（jí）資料同時報送。
經批準後可延期，延（yán）長的（de）有效（xiào）期不得超過（guò）1年；延續（xù）時間在下一個核準周（zhōu）期內扣除。
第三章（zhāng）附則（zé）
第二十二條乙類檢驗機構的（de）保障義務：
（一）在限定的區域內承擔特（tè）種設備應檢盡檢的責任；
（二）按照地方負責特種設備安全監督管理的部門（mén）要求，承擔（dān）與特種設（shè）備安全相關的保障性工作；
（三）落實當地特（tè）種設備檢驗（yàn）減（jiǎn）征免征（zhēng）收（shōu）費政策（cè）。
第二十三條特種設備檢驗機構從事自身承擔的特種設備檢驗（yàn）工作中的（de）無損檢測的，不需要再取得相應特種設備無損檢測資質，但應具有與檢驗工作相適應的檢測設（shè）備和無損檢測人員。
特種設備檢驗機構不得從（cóng）事（shì）其監督檢（jiǎn）驗範圍內生產環節中的特種設備無損檢測工作。
第二十四條特種設備檢驗機構不能同時被核準（zhǔn）為甲類（lèi）檢驗機構（gòu）和（hé）丙類檢驗機構（gòu）。
第二十五條特種設備檢驗機構在任（rèn）意一個地（市）級行政轄區首次開（kāi）展檢（jiǎn）驗前，應當向當地地（dì）（市）級特種設備安全監督管理部門告知，並且實現檢驗信息管理係（xì）統與受檢設備使用登記管理係統數據對接，檢驗後按照當地特種設（shè）備安全監督管理部門的要求及（jí）時上傳（chuán）檢驗數據。
負（fù）責特種設備安全監督管理的部門應當開放使用登記管理係統（tǒng）數據接收端口，允許提出申請的特種設備檢（jiǎn）驗機構進行數據上傳。
第二十六條本規則由國家市場監督管理總局負責解釋。
第二十七條本規則自年月日起施行。2004年12月3日（rì）國家質檢（jiǎn）總局頒布的《特種設備（bèi）檢驗檢測機構（gòu）核準（zhǔn）規則》（TSG Z7001—2004）及其第1號、2號、3號修改單、《特種設備檢驗檢測（cè）機構（gòu）鑒定評審（shěn）細則》（TSG Z7002—2004）及其第1號修改單、《特（tè）種設備檢驗檢測機構質量管理體係要求》（TSG Z7003—2004）和《質檢總局關於調整<特種（zhǒng）設備檢驗檢測機構核準規則>中有關高級檢驗師要求的公告》（質（zhì）檢總局公告2013年第（dì）66號）同時廢止。
